Закупки субъектов естественной монополии

Прежде чем говорить об осуществлении закупок субъектами естественных монополий, необходимо разобраться, что такое естественная монополия? 

Естественная монополия — это состояние рынка товаров, работ, услуг, при котором конкурентные условия для удовлетворения спроса на определенный вид ТРУ невозможны или экономически нецелесообразны (Закон “О естественных монополиях”).

Естественная монополия представляет из себя особую рыночную структуру, при которой экономически целесообразно наличие единого производства, которое обеспечивает весь рынок определенным ТРУ. 

Почему целесообразно? Например, если это субъект естественных монополий, имеющий доступ к дешевому источнику сырья или электроэнергии. В этом случае, у субъекта будут низкие издержки, связанные с их закупкой, соответственно более низкие цены или высокая прибыль и динамичное развитие. 

Простыми словами, субъекты естественной монополии — предприятия, которые обслуживают весь рынок (поставляют товар/оказывают услуги/выполняют товар), то есть не имеют конкурентов. 

Как осуществляются закупки субъектами естественных монополий? 

Закупки товаров, работ и услуг осуществляются в информационных системах электронных закупок одним из следующих способов: 

1. Конкурс 
2. Запрос ценовых предложений (ЗЦП)
3. Из одного источника 
4. Через товарные биржи

Конкурс

Закупки ТРУ путем проведения конкурса проводятся посредством портала в 8 этапов: 

• формируется конкурсная комиссия 
• формируется и утверждается конкурсная документация 
• конкурсная документация размещается на портале
• проводится прием конкурсных заявок
• вносится обеспечение конкурсных заявок
• вскрываются конкурсные заявки, и рассматриваются на соответствие условиям конкурса. Далее составляется протокола рассмотрения конкурсных заявок
• определяется победитель конкурса с составлением протокола 
• с победителем конкурса заключается договор

Закупки способом ЗЦП

Проводятся на однородные товары, работы и услуги. Их годовой объем не должен превышать 4000 МРП (установленного на текущий финансовый год).

Закупки способом из одного источника 

В каких случаях осуществляются? 

• Закупки способом конкурса или ЗЦП были признаны несостоявшимися.
• Приобретение ТРУ по ценам, тарифам, которые установлены законодательством РК.
• Приобретение ТРУ у лица, которое обладает исключительными правами в отношении приобретаемых ТРУ/является субъектом государственной или естественной монополии.
• Приобретение ТРУ вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе локализации и/или ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, для ликвидаций аварий.
• Приобретение ТРУ, связанных с представительскими расходами.
• Приобретение периодических печатных изданий на бумажном носителе и/или в электронной форме.
• Приобретение имущества, которое реализуется на торгах (аукционах):

• судебными исполнителями в соответствии с законодательством РК об исполнительном производстве и статусе судебных исполнителей
• которые проводятся в соответствии с законодательством РК о реабилитации и банкротстве
• которые проводятся в соответствии с земельным законодательством РК 
• при приватизации государственного имущества

• Приобретение однородных ТРУ, годовой объем которых в стоимостном выражении не превышает 100 МРП (установленный на соответствующий финансовый год).
• Приобретение услуг, связанных с направлением работника в служебную командировку: проезд туда и обратно, наем жилого помещения, транспортное обслуживание, обеспечения питания. 
• Когда у заказчика, закупившего ТРУ, возникает необходимость в приобретении ТРУ у того же поставщика в целях унификации, стандартизации или обеспечения совместимости. 

Закупки ТРУ через товарные биржи

Осуществляются в соответствии с правилами биржевой торговли и перечнем биржевых товаров.

*К участию в закупках способом конкурса, ЗЦП и через товарные биржи не допускается потенциальный поставщик, который не исполнил или ненадлежаще исполнил обязательства перед субъектом естественной монополии. Запрет на участие действует в течение 2 лет со дня вступления в законную силу решения суда. 

Субъекты естественной монополии заключают договор на календарный год или на долгосрочный период. Субъект естественной монополии самостоятельно определяет ТРУ, закупаемые на долгосрочный период.

Допускается проведение закупок субъектом естественной монополии в качестве единого организатора для своих аффилированных лиц.

В следующей статье более подробно разберем способы закупок субъектами естественных монополий. 

Другие полезные статьи