Охранные услуги в государственных закупках

Охранные услуги в государственных закупках имеют свои особенности, связанные со способами закупки, требованиями к лицензированию и квалификации поставщиков. 

Под охранными услугами понимается осуществление юридическими лицами деятельности по защите жизни, здоровья и имущества физических лиц, а также имущества юридических лиц от противоправных посягательств. 

Охранные услуги могут оказывать только субъекты охранной деятельности, имеющие соответствующую лицензию. К ним относятся специализированные охранные подразделения органов внутренних дел и частные охранные организации.

Способы закупки охранных услуг

Способ закупки охранных услуг определяет заказчик в соответствии с Законом РК “О государственных закупках”, кроме охранных услуг для организаций образования, здесь способ определяет уполномоченный орган. 

Закупка способом конкурса применяется если годовой объем услуг охраны в стоимостном выражении превышает 8 000 МРП.

Внимание! Закупка охранных услуг для организаций образования проводится только способом конкурса независимо от суммы закупки (со 2 августа 2026 года).

Запрос ценовых предложений применяется, если годовой объем услуг охраны в стоимостном выражении не превышает 8 000 МРП. При этом нельзя искусственно дробить годовой объем закупок.

Закупка из одного источника применяется в отдельных случаях и осуществляется  путем прямого заключения договора. Например, это возможно при закупках ТРУ для обеспечения охраны и безопасности  Президента РК и других охраняемых лиц / объектов, предназначенных для пребывания охраняемых лиц, а также услуг по формированию видеоархива и информационному обслуживанию деятельности Президента РК. 

Также данный способ применяется при охране арендуемых или переданных заказчику нежилых помещений.

Требования к лицензии

Все виды охранных услуг подлежат обязательному лицензированию 1 категории на осуществление охранной деятельности юридическими лицами.

Лицензия поставщика должна соответствовать предмету закупки и виду деятельности. 

Требования к материальным и трудовым ресурсам

При закупке охранных услуг заказчик не вправе устанавливать квалификационные требования к наличию у поставщика материальных и трудовых ресурсов, так как на оказание таких услуг требуется соответствующая лицензия.

Демпинговая цена

Рассчитывается веб-порталом автоматически и определяется в соответствии с Правилами государственных закупок.

Цена признается демпинговой если она ниже выделенной более чем на 10 %. При этом поставщик может предоставить демпинговую цены, но в  случае победы поставщик должен  будет внести сумму антидемпинга вместе с обеспечением исполнения договора и аванса (при наличии).

Например, демпинг 10%, поставщик снизился по цене на 15%, значит разницу в 5% нужно будет внести в случае победы в закупке. 

Условная скидка

 При участии в закупках услуг охраны способом  конкурса,  потенциальный поставщик может получить условную скидку за показатель уплаченных налогов (ПУН).  Если   имеет (ПУН) свыше 3 %, веб-порталом автоматически присваивается условная скидка. 

Скидка рассчитывается по 0,1 % за каждую превышающую 0,1 %, но не более 3 %. 

Особенности закупки охранных услуг для организаций образования

Для проведения таких закупок предусмотрена типовая конкурсная документация, утвержденная Приказом Министра просвещения № 112. В соответствии с ней к поставщикам применяются квалификационные требования по материальным и трудовым ресурсам.

Например, наличие офисного помещения для пункта централизованной охраны, наличия радиосвязи и мобильных групп, служебного, в т.ч. огнестрельного оружия (с соответствующими разрешениями на хранение и ношение) и другие требования.

Также могут требовать наличие опыта работы в сфере оказания охранных услуг не менее 1 года.

Подробнее с типовой конкурсной документацией по приобретению охранных услуг в организациях образования можно ознакомиться по ссылке.