Естественные монополии: конкурс

Закупки товаров, работ и услуг путем проведения конкурса проводятся посредством портала в 8 этапов. 

Формирование конкурсной комиссии 

В данный этап входит утверждение состава и секретаря конкурсной комиссии, также определение технических экспертов. Перечень ТРУ, по которым требуется привлечение технического эксперта определяется субъектом естественной монополии. 

Конкурсная комиссия создается с постоянным составом на весь финансовый год. 

Формирование конкурсной документации

Конкурсная документация публикуется на портале не позднее чем за 10 рабочих дней до окончания приема конкурсных заявок. 

Конкурсная комиссия содержит: 

1. Объявление о проведении конкурса
2. Техническую спецификацию закупаемых ТРУ
3. Планы, чертежи, эскизы (при наличии)
4. Проект договора

Запрос о разъяснении

Потенциальный поставщик может запросить разъяснения конкурсной документации, но не позднее чем за 5 рабочих дней до истечения окончательного срока представления конкурсных заявок. 

Субъект естественной монополии не позднее 3 рабочих дней со дня получения запроса предоставляет ответ и направляет разъяснение всем потенциальным поставщикам, представившим конкурсную заявку. 

И запрос и ответ осуществляются посредством портала. 

Конкурсные заявки 

Потенциальный поставщик представляет заявку в форме электронного документа до истечения окончательного срока ее представления, указанного в конкурсной документации. 

Если представленные документы содержат буквы, цифры и иные символы, которые не идентифицируются, такой документ считается непредставленным и подлежит отклонению как не соответствующий требованиям конкурсной документации. 

Конкурсная заявка содержит (электронные копии документов либо электронные документы):

1. Техническая спецификация: описание функциональных, технических, качественных и эксплуатационных характеристик ТРУ, а также подтверждающие документы.
2. Лицензия, разрешение (уведомление), патент, свидетельство, сертификат, диплом (при наличии требования в конкурсной документации).
3. Справка банка/филиала банка, в котором обслуживается потенциальный поставщик, об отсутствии просроченной задолженности, которая длится более 3 месяцев. Справка должна быть выдана не ранее 1 месяца до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.  
4. Справка соответствующего налогового органа об отсутствии налоговой задолженности/наличии налоговой задолженности менее 1 тенге. Справка должна быть выдана не ранее 3 месяцев до дня вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
5. Если потенциальный поставщик не является резидентом РК, не зарегистрирован в качестве налогоплательщика РК:

• справка налогового органа РК, что данный потенциальный поставщик является нерезидентом РК и не состоит на налоговом учете 
• правоустанавливающие документы с проставленным апостилем (легализованного)

6. Платежное поручение, которое подтверждает внесение обеспечения конкурсной заявки.
7. Если проводятся закупки стратегического товара, потенциальный поставщик представляет подтверждающие документы, что он является производителем стратегического товара.
8. Сведения о государственной регистрации юридического лица.
9. Если потенциальный поставщик является плательщиком НДС, необходимо представить копии свидетельства о постановке на учет по НДС/бумажную копию электронного документа. 

Потенциальный поставщик не может передать более двух третей объема работ и услуг субподрядчикам (соисполнителям). 

Обеспечение конкурсной заявки 

Вносится в размере 1% от стоимости закупаемых ТРУ. 

Внесение допускается в одном из следующих видов: 

• внесение обеспечения на банковский счет субъекта естественной монополии
• банковская гарантия

 Когда внесение обеспечения конкурсной заявки не требуется?

• Если потенциальный поставщик является субъектом малого предпринимательства и объем ТРУ, которых он предлагает в стоимостном выражении не превышает 6000 МРП.
• Если потенциальный поставщик является организацией, созданной общественными объединениями инвалидов РК, которые производят ТРУ и объем ТРУ, которых они предлагают в стоимостном выражении не превышает 18 000 МРП. 

В каких случаях обеспечение конкурсной заявки не возвращается потенциальному поставщику? 

• Потенциальный поставщик отозвал/изменил конкурсную заявку после истечения окончательного срока представления конкурсной заявки.
• Победитель/потенциальный поставщик, занявший второе место не заключил договор о закупках в установленные сроки. 

Вскрытие и рассмотрение конкурсных заявок 

Вскрытие конкурсных заявок осуществляется автоматически порталом. 

Конкурсная комиссия рассматривает заявки по каждому лоту не более 5 рабочих дней со дня окончания представления конкурсных заявок.

Причины отклонения конкурсной заявки 

• Были предоставлены не все необходимые документы.
• Обеспечение конкурсной заявки не было внесено.
• Документы были представлены или оформлены с нарушением. 
• Налоговая задолженность/задолженность по обязательным пенсионным взносам и социальным отчислениям в размере 1 тенге и более.
• Имеется просроченная задолженность банку/филиалу банка, которая длится более 3 месяцев до дня выдачи справки о задолженности.
• Представлена техническая спецификация, которая не соответствует установленным требованиям. 
• Установлен факт представления недостоверной информации. 
• Потенциальный поставщик является аффилированным лицом другого потенциального поставщика, который подал заявку на участие в данном конкурсе (лоте) (в конкурсе приняли участие только аффилированные между собой лица).
• Цены заявок в тенге потенциальных поставщиков, допущенных к участию в конкурсе, превышают сумму выделенную на закупки предусмотренные перечнем. 
• Ценовое предложение потенциального поставщика было признано демпинговым.

Ценовое предложение признаётся демпинговым, если оно более чем на 50% ниже суммы, предусмотренной на закупки. Представление демпинговой цены допускается в случае, если потенциальный поставщик внес дополнительное обеспечение в размере 10% от стоимости закупаемых ТРУ, предложенной в его конкурсной заявке. 

Определение победителя

Конкурсная комиссия определяет выигравшую конкурсную заявку на основе самой низкой цены, с учетом следующих критериев: 

1. Расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт.
2.  Сроки поставки товаров, выполнения работ, предоставления услуг.
3. Соответствие функциональных, технических и качественных характеристик ТРУ.
4. Условия гарантий на товары, работы и услуги.
5. Квалификационные данные потенциального поставщика.

Итоги подводятся не более 5 рабочих дней со дня вскрытия конкурсных заявок.  

Заключение договора 

Субъект естественной монополии в течение 3 рабочих дней со дня подведения итогов конкурса направляет победителю уведомление и подписанный договор о закупках (посредством портала).

Победитель не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления и проекта договора, подписывает договор в электронной форме/уведомляет о разногласиях/уведомляет об отказе от подписания договора. 

В случае если победитель уклонился от заключения договора, в течение 2 рабочих дней со дня его уклонения проект договора направляется потенциальному поставщику, который занял второе место. 

Другие полезные статьи