Условные скидки и зачем они нужны

Чтобы понять, что такое условные скидки, в первую очередь нужно вспомнить для чего проводятся тендеры. Цель любого тендера — закупить максимально качественные товары, работы и услуги (ТРУ) и по минимальной цене. Но всегда ли по минимальной? И да, и нет… Давайте разбираться. 

Заказчик составляет техническую спецификацию и другие документы с требованиями к закупаемым ТРУ, чтобы отобрать участников, поставляющих качественные ТРУ. Но оценивается не только качество товаров, работ и услуг, а еще и сам поставщик: сколько лет на рынке, соответствует ли международным стандартам, отечественный это поставщик или иностранная компания и так далее. 

Критерии оценки поставщика отличаются от одной тендерной площадки к другой. Тем не менее такие критерии, методы их применения и степень влияния оговорены заранее: прописаны в правилах тендерной площадки и в тендерной документации конкретного лота. Иные критерии заказчик применять не имеет права.

Соответствие поставщика таким критериям влияет на его ценовое предложение: оно условно снижается на определенный процент и, как результат, делает его более конкурентоспособным — это и есть условные скидки. 

В итоге более высокое ценовое предложение после применения условных скидок может оказаться наименьшим, и поставщик победит. При этом договор с таким поставщиком будет заключен уже без учета условных скидок — на всю сумму ценового предложения.

Давайте рассмотрим за что и в каком объеме можно получить условные скидки на примере 4 основных площадок, с которыми мы работаем.

Госзакупки РК

Условные скидки присваивают участникам закупок способом конкурс. На портале Государственных закупок их могут присвоить за соответствующий показатель уплаченных налогов, опыт работы и в некоторых случаях за лучшие характеристики товара.

В соответствии с Правилами осуществления государственных закупок условные скидки присваиваются следующим образом. 

За опыт работы (предыдущие 10 лет)

Товары и услуги: 0,5% за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых товаров и услуг, но не более 5%.

Работы (строительно-монтажные): 1% за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве генерального подрядчика, 0,5% в качестве субподрядчика.
В случае, если в течение 1 года участником закупок были выполнены работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,2%, а в качестве субподрядчика — 0,1%. 

Работы, не связанные со строительством: 0,2% за каждую последующую выполненную работу, схожую (аналогичную) видам закупаемых работ.

Если сумма лота не превышает 200 000 кратный размер МРП, максимальная условная скидка за опыт работы составляет не более 5%. Если превышает — не более 10%.

За показатель уплаченных налогов 

Показатель уплаченных налогов должен составлять не менее 4%, чтобы потенциальному поставщику присвоили условную скидку. За каждый последующий 0,1% показателя уплаченных налогов присваивают условную скидку в размере 0,1%. При этом в целом она не должна составлять более 3%.

Показатель уплаченных налогов вычисляется в соответствии с Правилами (Подпункт 2 Пункта 447). 

Также возможно получить условную скидку, если характеристики товара (функциональные, технические, качественные и эксплуатационные) потенциального поставщика превосходят указанные в технической спецификации заказчика. Для получения условной скидки подобным образом необходимо заключение эксперта или экспертной комиссии (привлекается конкурсной комиссией, в случае необходимости). Суммарная условная скидка может составлять не более 10% (162-166 Пункт Правил).

Самрук-Казына

Условные скидки на портале присваивают потенциальным поставщикам в закупках способом открытый тендер и открытый тендер на понижение.

Согласно Стандарту управления закупочной деятельности Фонда условные скидки рассчитывают следующим образом.

5% — если поставщик является товаропроизводителем закупаемого товара.

За наличие у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ и однородных закупаемым ТРУ в течение последних 5 лет: 
1,5% — за 3 года работы; 
0,5% — за каждый последующий 1 год работы, но не более 2,5%.
Опыт работы подтверждается оригиналами или нотариально засвидетельствованными копиями накладных, актов, подтверждающих прием-передачу ТРУ.

1% — за наличие у поставщика сертифицированной системы менеджмента, соответствующей предмету проводимых закупок. 
Подтверждается нотариально засвидетельствованной копией сертификата системы менеджмента или копией, заверенной той организацией, которая выдала сертификат.

5% — за наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении имеющихся рабочих мест. 
Применяется при участии в лоте на сумму до 500 млн тенге, включительно, без учета НДС, на основании гарантийного письма (Пункт 17 Приложения 6 к Стандарту).

За наличие у поставщика в тендерной заявке гарантийного письма о сохранении действующих и создании новых рабочих мест:
3% — за 5 рабочих мест; 
0,4% — за каждое последующее 1 рабочее место (до 10 рабочих мест);
0,5% — за каждое последующее 1 рабочее место, но не более 10%.

NADLoC

Условные скидки на площадке NADLoC присваивают участникам открытого конкурса и электронных торгов согласно правилами: 

• Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых.
• Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана.

Условные скидки могут получить казахстанские производители являющихся предметом приобретения ТРУ открытого конкурса и электронных торгов товаров (с предоставлением сертификата CT-KZ), работ и услуг (необходимо предоставить подтверждение, что не менее 95% работников компании являются гражданами РК).

MITWORK

На площадке MITWORK выставляется множество разных заказчиков. Условные скидки присваивают в зависимости от конкретного заказчика и его собственных правил. 

Рассмотрим применение условных скидок по Правилам осуществления закупок ТРУ квазигосударственным сектором, в соответствии с которыми проводят закупки многие заказчики портала MITWORK.

Условные скидки присваивают за опыт работы предыдущих 10 лет. 

0,5% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы на рынке закупаемых ТРУ.

0,2% — за каждый год наличия у поставщика опыта работы в качестве субподрядчика на рынке закупаемых работ (в том числе по схожим/аналогичным видам работ).

Если в течение 1 года поставщиком были выполнены закупаемые работы более чем на 1 объекте строительства, за опыт работы на последующих объектах в качестве подрядчика присваивают 0,3%, а в качестве субподрядчика — 0,1%. 

Суммарное процентное влияние опыта работы на условную цену заявки на участие в тендере не должно превышать 5%.

Опыт работы на рынке закупаемых ТРУ подтверждается электронными копиями актов оказанных услуг, выполненных работ (не связанных со строительством) и приемки товаров (и/или накладными). 

---

Полезные материалы по теме: