Квалификационные требования в государственных закупках Часть 1

Участие в государственных закупках требует от потенциального поставщика не только подготовки ценового предложения и необходимых документов, но и соответствия установленным квалификационным требованиям. Они позволяют заказчику убедиться, что поставщик обладает необходимыми ресурсами, опытом и возможностями для надлежащего исполнения договора.

В этой и следующей статье разберем, какие квалификационные требования предъявляются к поставщикам в госзакупках Казахстана, когда они применяются и чем подтверждается соответствие установленным условиям.

Какие квалификационные требования предъявляются к поставщикам

В зависимости от предмета и условий государственной закупки потенциальный поставщик должен соответствовать ряду требований. Основные из них:

• наличие правоспособности для юридических лиц;
• наличие гражданской дееспособности для физических лиц;
• финансовая устойчивость;
• отсутствие налоговой задолженности;
• отсутствие процедуры банкротства или ликвидации;
• наличие материальных, трудовых и финансовых ресурсов, достаточных для исполнения договора (в рамках закупок способом конкурса);
• отсутствие просроченной задолженности по выплате заработной платы перед работниками;
• наличие опыта работы в предусмотренных законодательством случаях (в рамках закупок способом конкурса).

Правоспособность и разрешительные документы

Если для закупок товаров, работ или услуг необходимо разрешение либо направление уведомления, заказчик обязан установить соответствующее требование к потенциальному поставщику.

Одно из базовых требований к участнику госзакупок — наличие правоспособности. Для физических лиц дополнительно учитывается гражданская дееспособность.

Если потенциальный поставщик осуществляет деятельность, для которой законодательством предусмотрено получение разрешения или направление уведомления, его правоспособность подтверждается посредством цифровых систем государственных органов.

Если необходимые сведения отсутствуют в цифровых системах, то при участии в конкурсе поставщик представляет нотариально засвидетельствованную или электронную копию соответствующего разрешения либо уведомления.

При этом заказчик не вправе устанавливать требования к наличию разрешения или уведомления, если такое требование непосредственно не связано с необходимостью исполнения обязательств по договору.

Потенциальные поставщики, имеющие лицензию на выполнение строительно-монтажных работ (СМР) и участвующие в закупках работ, не связанных со строительством (текущий или средний ремонт, реставрация, реэкспозиция, благоустройство и обустройство), подтверждают наличие необходимых материальных и трудовых ресурсов разрешением (лицензией) на СМР.

При этом виды и подвиды работ, указанные в лицензии, должны соответствовать предмету закупки.

Поэтому перед подачей заявки поставщику важно проверить не только наличие необходимых документов, но и соответствие разрешительных документов предмету конкретной закупки.

Финансовая устойчивость поставщика

Определяется автоматически веб-порталом по показателям: доходов, уплаченных налогов, основных средств, фонда оплаты труда.

Данное квалификационное требование применяется в закупках:

• товаров — если выделенная сумма превышает 4 000-кратный размер МРП;
• работ — если выделенная сумма превышает 20 000-кратный размер МРП;
• услуг — если выделенная сумма превышает 8 000-кратный размер МРП.

Для некоторых видов закупок финансовая устойчивость проверяется независимо от выделенной суммы. В частности, это касается работ по разработке технико-экономического обоснования, проектной и проектно-сметной документации, градостроительных проектов, комплексной вневедомственной экспертизе проектов строительства, а также инжиниринговых услуг по техническому надзору и управлению проектами.

Подробнее тема финансовой устойчивости в госзакупках будет раскрыта в следующей статье. 

Отсутствие налоговой задолженности

Одним из квалификационных требований является отсутствие налоговой задолженности, превышающей 6-кратный размер МРП.

Налоговая задолженность определяется автоматически веб-порталом на основании сведений органов государственных доходов. Это означает, что перед участием в госзакупке компании важно контролировать состояние расчетов с бюджетом. 

Отсутствие банкротства и ликвидации

Потенциальный поставщик не должен находиться в процедуре банкротства или ликвидации. Соответствие этому квалификационному требованию определяется на основании информации, размещенной на интернет-ресурсе уполномоченного органа. Для участника это означает необходимость поддерживать актуальный юридический статус компании и учитывать его при подготовке заявки.

В следующей статье обсудим как подтвердить наличие материальных и трудовых ресурсов, а также опыт работы поставщика.