Социальный заказ в госзакупках Часть 2

В статье рассмотрим: как формируется отрицательное значение и условное уменьшение конкурсных ценовых предложений, а также, как определяется победитель в закупках по социальному заказу.

Как формируется отрицательное значение

При осуществлении закупок веб-портал автоматически применяет отрицательное значение. Соответствующие проценты отнимаются от общей суммы условной скидки критериев, влияющих на конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика.

1. За каждую итоговую оценку, составившую менее 50 % от максимально возможного количества баллов по результатам оценки государственного социального заказа по социальному проекту / социальной программе, веб-портал отнимает 1 %. 
2. За каждый договор на исполнении, который соответствует проводимой закупке и заключен в том же финансовом году — веб-портал отнимает 0.2 %.
3. Если потенциальный поставщик за последние 5 лет до приема заявок находился в Реестре недобросовестных участников госзакупок — веб-портал отнимает 0.2 % (применяется однократно за указанный период).

Условное уменьшение конкурсных ценовых предложений

К потенциальным поставщикам, допущенным к участию в конкурсе, применяется условное уменьшение конкурсных ценовых предложений.

Если объем финансирования не превышает 1000 МРП

• при итоговой оценке заявки от 12 до 14 баллов включительно конкурсное ценовое предложение условно уменьшается на 10 %;
• при итоговой оценке от 15 до 18 баллов включительно — на 20 %.

Если объем финансирования превышает 1000 МРП

• при итоговой оценке заявки от 12 до 17 баллов включительно конкурсное ценовое предложение условно уменьшается на 10 %;
• при итоговой оценке от 18 до 23 баллов включительно — на 20 %;
• при итоговой оценке от 24 до 31 баллов включительно — на 30 %.

Условное уменьшение цен не применяется, если к участию в конкурсе допущена одна заявка.

Как определяется победитель

Победитель конкурса определяется веб-порталом автоматически на основе наименьшей условной цены.

При равенстве условных цен конкурсных ценовых предложений победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов по критерию опыт работы по реализации социальных проектов / программ.

Когда закупки признаются несостоявшимися

Закупки услуг государственного социального заказа признаются несостоявшимися в следующих случаях:

1. Отсутствуют представленные заявки на участие в конкурсе;
2. К участию в конкурсе не допущен ни один потенциальный поставщик;
3. К участию в конкурсе допущен один потенциальный поставщик, если на участие в конкурсе было представлено две и более заявки.

При этом закупки признаются состоявшимися, если на участие в конкурсе представлена одна заявка, соответствующая квалификационным требованиям и требованиям конкурсной документации. Цена заключенного договора в таком случае не должна превышать конкурсное ценовое предложение потенциального поставщика, указанное в заявке.

Если закупки услуг государственного социального заказа признаны несостоявшимися, заказчик принимает одно из следующих решений:

• Повторное проведение закупок способом конкурса;
• Внесение изменений в конкурсную документацию и проведение закупок способом конкурса.

Если повторные закупки признаны несостоявшимися, заказчик осуществляет государственные закупки способом из одного источника.

Особенности закупок услуг государственного социального заказа

Для данных закупок предусмотрен ряд особенностей.

Поставщик не вносит:

• обеспечение заявки на участие в конкурсе;
• обеспечение исполнения договора.

Кроме того, конкурсная комиссия не применяет к поставщикам ряд критериев, в том числе:

• наличие опыта работы на рынке работ, услуг, являющихся предметом проводимых закупок;
• показатель уплаченных налогов;
• размещение поставщиком аудированной годовой финансовой отчетности в депозитарии финансовой отчетности;
• функциональные, технические, качественные и эксплуатационные характеристики товаров, а также расходы на эксплуатацию, техническое обслуживание и ремонт закупаемых товаров;
• нахождение потенциального поставщика в Реестре казахстанских товаропроизводителей.

Заявка потенциального поставщика не допускается к участию в конкурсе, если представленное конкурсное ценовое предложение признается демпинговым (ниже цены, выделенной на конкурс более чем на 10 %).

Также заказчики не требуют от поставщиков услуг государственного социального заказа финансовые отчеты.

Итоги

Закупки услуг государственного социального заказа имеют ряд особенностей по сравнению с другими государственными закупками. Для потенциальных поставщиков важное значение имеют соответствие проекта технической спецификации, план реализации проекта, опыт работы в сфере социальных программ и проектов, сведения о нахождении в «Базе данных неправительственных организаций», а при финансировании свыше 1000-кратного размера МРП — также ключевые показатели эффективности и квалификация специалистов.

При подготовке заявки необходимо учитывать размер финансирования закупки, установленные критерии оценки, требования конкурсной документации и порядок формирования условного ценового предложения.