Социальный заказ в госзакупках Часть 1

Государственный социальный заказ — это закупка услуг, осуществляемая государственными органами посредством веб-портала с учетом требований законодательства Республики Казахстан в области государственного социального заказа.

Кто может участвовать в закупках по социальному заказу

К участию допускаются неправительственные организации, деятельность которых соответствует, в частности, следующим сферам:

• образование, наука, информация, физическая культура и спорт;
• охрана здоровья граждан и пропаганда здорового образа жизни;
• охрана окружающей среды;
• молодежная политика и детские инициативы;
• семейно-демографические и гендерные вопросы;
• поддержка социально уязвимых слоев населения;
• помощь детям-сиротам, детям из неполных и многодетных семей и другие.

С полным списком можно ознакомиться в статье 5 Закона РК “О государственном социальном заказе”. 

Квалификационные требования к поставщикам

При проведении закупок по государственному социальному заказу на потенциальных поставщиков не распространяются требования:

• являться платежеспособным;
• обладать материальными и трудовыми ресурсами, достаточными для исполнения обязательств по договору.

При этом, если объем финансирования закупок по социальному заказу на один финансовый год превышает 1000-кратный размер МРП, заказчик вправе установить квалификационное требование о наличии материальных и трудовых ресурсов, достаточных для исполнения обязательств по договору.

Если закупка услуг осуществляется на срок более одного финансового года, конкурсная документация дополнительно содержит описание и требования к материально-технической базе потенциального поставщика.

Сроки проведения закупок

Прием заявок на конкурс осуществляется не менее чем за 5 рабочих дней до окончательной даты представления заявок на участие в конкурсе (при повторных не менее 3 рабочих дней).

Вскрытие заявок осуществляется веб-порталом автоматически по наступлению даты и времени окончательного представления заявок, установленных организатором в конкурсной документации.

Конкурсная комиссия рассматривает заявки посредством веб-портала на соответствие требованиям конкурсной документации в течение 5 рабочих дней со дня вскрытия заявок.

Критерии оценки при финансировании до 1000 МРП

Если объем финансирования закупок по социальному заказу на один финансовый год не превышает 1000-кратный размер МРП, применяются следующие критерии, влияющие на конкурсное ценовое предложение: 

1. Соответствие требованиям технической спецификации — максимум 6 баллов,
2. Наличие детального плана по реализации проекта — максимум 2 балла,
3. Соответствие цели деятельности поставщика закупаемым услугам и сферам, предусмотренным Статьей 5 Закона РК "О государственном социальном заказе, государственном заказе на реализацию стратегического партнерства, грантах и премиях для неправительственных организаций в РК" — максимум 2 балла,
4. Сведения о нахождении поставщика в “Базе данных неправительственных организаций” — максимум 2 балла,
5. Опыт работы в сфере реализации социальных программ — максимум 3 балла,
6. Опыт работы неправительственной организации в соответствующем регионе (если реализация проекта идет за счет средств бюджета) — максимум 3 балла,
7. Нахождение поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области по месту оказания услуг вне зависимости от суммы конкурса / лота — присваивается условная скидка 2 %,
8. Отрицательные значения (рассмотрим в следующей статье).

Поставщик не допускается к участию в конкурсе, если по одному из критериев, указанных в подпунктах 1–4, набрал 0 баллов.

Критерии оценки при финансировании свыше 1000 МРП

Если объем финансирования закупок по социальному заказу на один финансовый год превышает 1000-кратный размер МРП, применяются следующие критерии: 

1. Соответствие требованиям технической спецификации — максимум 6 баллов,
2. Наличие детального плана по реализации проекта — максимум 2 балла,
3. Наличие ключевых показателей эффективности — максимум 2 балла,
4. Соответствие цели деятельности поставщика закупаемым услугам и сферам, предусмотренным Статьей 5 Закона РК — максимум 2 балла,
5. Сведения о нахождении поставщика в “Базе данных неправительственных организаций” — максимум 2 балла,
6. Опыт работы в сфере реализации социальных программ — максимум 10 баллов,
7. Опыт работы неправительственной организации в соответствующем регионе (если реализация проекта идет за счет средств бюджета) — максимум 3 балла,
8. Стаж и квалификация специалистов, привлекаемых к реализации социального проекта / программы — максимум 4 балла,
9. Нахождение поставщика в соответствующей административно-территориальной единице в границах области по месту оказания услуг вне зависимости от суммы конкурса / лота — присваивается условная скидка 2 %,
10. Отрицательные значения (рассмотрим в следующей статье).

Поставщик не допускается к участию в конкурсе, если по одному из критериев, указанных в подпунктах 1, 2, 4 и 5, набрал 0 баллов.

Конкурсная комиссия рассчитывает баллы даже в том случае, когда на участие в конкурсе представлена одна заявка.

В следующей статье рассмотрим: как формируется отрицательное значение и условное уменьшение конкурсных ценовых предложений, а также, как определяется победитель в закупках по социальному заказу.