ПКО в закупках Фонда «Самрук-Казына» Часть 1

Предварительный квалификационный отбор (ПКО) в закупках Фонда «Самрук-Қазына» — это процедура оценки потенциальных поставщиков на соответствие установленным квалификационным требованиям. ПКО проводится посредством анкетирования и аудита на веб-портале закупок.

По итогам процедуры поставщик может быть включен в Реестр квалифицированных потенциальных поставщиков (Реестр КПП) и получить возможность участвовать в закупках по соответствующим категориям товаров, работ и услуг (ТРУ).

Что такое ПКО в «Самрук-Казына»

ПКО применяется для определения поставщиков, которые соответствуют установленным квалификационным требованиям и могут участвовать в ограниченных закупках определенных категорий ТРУ.

Процедура включает несколько последовательных этапов:

1. Определение категорий ТРУ, закупаемых среди квалифицированных поставщиков;
2. Установление квалификационных критериев;
3. Подача заявления и заполнение анкеты;
4. Предварительное рассмотрение анкеты;
5. Заключение договора о проведении ПКО;
6. Проведение аудита;
7. Включение поставщика в Реестр КПП;
8. Актуализация досье при необходимости;
9. Мониторинг соответствия и исключение из Реестра КПП  в предусмотренных случаях.

Какие требования предъявляются к поставщикам

При проведении ПКО устанавливаются обязательные и дополнительные квалификационные требования.

К обязательным относятся:

• наличие правоспособности у юридических лиц;
• наличие гражданской дееспособности у физических лиц;
• отсутствие процедуры банкротства или ликвидации.

В зависимости от категории закупаемых ТРУ могут предъявляться дополнительные требования:

• наличие опыта поставки товаров, выполнения работ или оказания услуг;
• соответствие требованиям законодательства Республики Казахстан или международных договоров;
• наличие необходимых материально-технических и трудовых ресурсов;
• финансовая устойчивость;
• наличие статуса товаропроизводителя закупаемого товара, если такое требование предусмотрено;
• соответствие требованиям закупочной категорийной стратегии при проведении закупки в рамках ЗКС.

При оценке финансовой устойчивости используются сведения о доходах, уплаченных налогах, основных средствах и фонде оплаты труда, в том числе данные государственных информационных баз.

Таким образом, перечень квалификационных требований зависит от конкретной категории ТРУ.

Потенциальный поставщик не допускается к ПКО если он или его субподрядчик (соисполнитель) либо участник консорциума состоит в каком либо из перечисленных списков:

• в Реестре недобросовестных участников, в том числе государственных закупок;
• в Перечне ненадежных потенциальных поставщиков Фонда;
• в списке должников, в отношении которых вступило в законную силу решение суда о признании их банкротами.

Определение категорий ТРУ для ПКО

Закупки среди участников Реестра КПП осуществляются по установленным в Номенклатуре ТРУ категориям. 

Номенклатура ТРУ формируется Квалификационным органом и утверждается Комиссией Фонда по вопросам предварительного квалификационного отбора.

При подаче заявления на прохождение ПКО, поставщик выбирает категорию ТРУ из данной Номенклатуры.

Номенклатура содержит следующие сведения:

• перечень ТРУ (категорию);
• перечень Заказчиков, осуществляющих закупки по перечню ТРУ (категории);
• срок ввода в действие обязательства Заказчиков по осуществлению закупок ТРУ, включенных в Номенклатуру, среди КПП —  45 календарных дней с даты утверждения;
• квалификационные критерии;
• способ аудита (настольный или верификационный).

Как пройти ПКО в «Самрук-Казына»

Для участия в ПКО поставщик подает заявление через веб-портал закупок.

В заявлении указываются:

• сведения о поставщике;
• категории ТРУ;
• подтверждающие документы.

После подачи заявления система формирует анкету в соответствии с выбранной категорией ТРУ.

Анкету необходимо заполнить, подписать ЭЦП и направить через веб-портал не позднее 20 рабочих дней с момента ее получения.

Если поставщик не подпишет анкету в установленный срок, процедура автоматически возвращается на этап подачи заявления. При этом заполненные поставщиком сведения и приложенные документы в анкете не сохраняются.

Участие в ПКО в составе консорциума

Если поставщик проходит ПКО в составе консорциума, дополнительно предоставляются:

• документы по каждому юридическому лицу — участнику консорциума;
• документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего соглашение о консорциуме;
• соглашение о консорциуме.

Предварительное рассмотрение анкеты

После подачи, анкета проходит предварительную проверку на корректность и полноту заполнения. Рассмотрение проводится не более 5 рабочих дней со дня поступления анкеты на веб-портал.

В случае направления потенциальным поставщиком заявления одновременно на 2 и более категории или по категориям крупных инвестиционных проектов, срок аудита может быть продлен на 3 рабочих дня.

Анкету могут вернуть на доработку, если:

• предоставлена неполная информация;
• документы или сведения не соответствуют установленным требованиям.

На корректировку анкеты предоставляется не более 20 рабочих дней.

В следующей статье рассмотрим какие документы потребуются для ПКО и как проходит сама процедура.