Основания для отмены тендера: Госзакупки РК, Самрук-Казына, NADLoC, MITWORK

Ранее мы писали о том, что для успешного участия в тендерах следует внимательно изучать документацию, правила и законы, вовремя предоставлять нужные документы и иметь в виду различные аспекты и нюансы участия на определенных площадках. Но даже если вы уверены в победе, существует вероятность, что тендер могут отменить. В каких случаях? Рассказываем в этой статье на примере 4 крупных площадок, с которыми мы работаем. 

Участие на данных площадках проходит на основе следующих документов 

Госзакупки РК 

На портале отменить закупку могут по причине отказа от закупки самого заказчика либо по решению уполномоченного органа при выявлении нарушений. 

Заказчик 

Заказчик может отказаться от проведения закупки до заключения договора в перечисленных ниже случаях в соответствии с Пунктом 13 Статьи 5 Закона. 

1. Если в процессе уточнения либо корректировки бюджета/проекта бюджета сократили расходы на приобретение товаров, работ и услуг (ТРУ), предусмотренных в утвержденном/уточненном годовом плане (предварительном годовом плане).

2. Внесли изменения и дополнения в стратегический план государственного органа, бюджет (план развития) или индивидуальный план финансирования заказчика, которые исключают необходимость приобретения ТРУ в соответствии с утвержденным/уточненным годовым планом (предварительным годовым планом). При этом после исключения нельзя снова внести такие ТРУ в план для приобретения в текущем году.

Уполномоченный орган 

Объявленные закупки проверяются аудиторами на наличие нарушений в определенных случаях (поступление жалобы, запросы из вышестоящих органов, плановые проверки или выборочные проверки по запросу и так далее). Если они обнаруживаются, заказчику направляют уведомление о нарушении. В зависимости от результата аудита, заказчик либо отменяет закупку, либо пересматривает итоги. После отмены закупка должна быть объявлена повторно. При этом в случае необходимости вносят изменения в конкурсную документацию.

Самрук-Казына 

На портале могут отменить или пересмотреть итоги тендера в случае выявления нарушений, влияющих на его итоги. В некоторых случаях заказчик также сам может отказаться от проведения тендера. Также при объявлении закупок способом открытого конкурса и ЗЦП заказчик по причине нарушения правил может самостоятельно отменить закупку до даты вскрытия заявок. 

Заказчик 

В соответствии со Статьей 32 Стандарта отказаться от проведения тендера заказчик может в следующих случаях.

1. До даты вскрытия заявок/ценовых предложений/заключения договора о закупках способом из одного источника или тендера путем проведения конкурентных переговоров

Если в связи с уменьшением потребности/нецелесообразностью приобретения сократили расходы на приобретение ТРУ, предусмотренных в плане закупок. 

При отказе заказчик должен внести соответствующие изменения в план закупок в течение 5 рабочих дней. После этого нельзя снова внести изменения для приобретения таких ТРУ в текущем году.

2. После вскрытия тендерных заявок или ценовых предложений, до заключения договора о закупках способом открытого тендера или запроса ценовых предложений (ЗЦП) 

Если сократили бюджет на приобретение ТРУ из-за снижения доходов заказчика вследствие ЧП или карантинных ограничений в период пандемии. 

В этом случае необходимо согласование с Комиссией Фонда по рассмотрению вопросов отказа от осуществления закупок после вскрытия заявок.

Открытый тендер и ЗЦП (в том числе на понижение) 

В случае обнаружения нарушений, влияющих на итоги закупки, она должна быть отменена заказчиком до заключения договора. При этом не допускается отмена закупки после даты вскрытия тендерных заявок без акта проверки/уведомления Уполномоченного органа по вопросам осуществления закупок. После отмены заказчик должен привести в соответствие тендерную документацию/объявление и объявить закупку заново.

Тендер путем проведения конкурентных переговоров 

Итоги переговоров отменяют в случае обнаружения нарушений, влияющих на них, до момента заключения договора. После этого переговоры проводятся с теми же участниками, или в документацию для конкурентных переговоров вносят изменения и проводят процедуру заново. 

MITWORK

На площадке выставляются разные заказчики, которые руководствуются своими документами и правилами (подробнее об этом мы писали ранее). В этой статье мы рассмотрим основания для отмены тендера, основываясь на Правилах Заказчиков квазигосударственного сектора. 

Заказчик 

Заказчик может отказаться от осуществления закупок до заключения договора в перечисленных ниже случаях. 

• Если сократили расходы на приобретение ТРУ, предусмотренных в утвержденных/уточненных планах закупок (предварительном годовом плане), в соответствующем бюджете (производственной программы/инвестиционной программы/бюджета/плана развития/бизнес-плана/сметы доходов и расходов) или договоре на выполнение государственного задания в процессе их уточнения/корректировки.
• Внесли изменения и дополнения в стратегический план или бюджет (производственной программы/инвестиционной программы/бюджета/плана развития/бизнес-плана/сметы доходов и расходов), в результате чего исключили необходимость приобретения ТРУ, предусмотренных утвержденным/уточненным планом закупок (предварительным годовым планом). При этом после исключения нельзя снова внести такие ТРУ в план для приобретения в текущем году. 

Централизованная служба

В соответствии со Статьей 186-3 Закона О государственном имуществе Централизованная служба по контролю за закупками следит за соблюдением правил в процессе проведения закупок. Объектами ее контроля в том числе являются заказчики и организаторы закупок (проверка проводится по поступившей жалобе, запросу и так далее). В случае выявления нарушений данная служба может вынести решение об отмене или пересмотре итога закупок.

NADLoC

На портале заказчик может отказаться от проведения открытого конкурса в случае сокращения расходов на приобретение ТРУ, предусмотренных годовой и/или среднесрочной программой закупа ТРУ недропользователями. Это необходимо сделать не позднее 1 рабочего дня до истечения срока представления конкурсных заявок посредством извещения в реестре NADLoC об отказе.

При этом повторное приобретение таких ТРУ открытым конкурсом в текущем финансовом году не допускается. 

Также в соответствии с Пунктом 17 Правил приобретения ТРУ недропользователями и их подрядчиками в случае обнаружения их нарушений при проведении открытого конкурса заказчик отменяет закупку до заключения договора. После этого заказчику необходимо привести конкурсную документацию в соответствие и провести открытый конкурс заново.