Подзаконные нормативно-правовые акты в госзакупках Часть 1

Государственные закупки в Казахстане регулируются не только Законом «О государственных закупках» и Правилами, но и подзаконными нормативно-правовыми актами. Для отдельных товаров, работ и услуг (ТРУ) установлены специальные перечни, которые определяют порядок их закупки, требования к поставщикам и другие особенности.

Перечень ТРУ, по которым способ закупки определяется уполномоченным органом

Закупки СМР, работ по разработке проектно-сметной (типовой проектно-сметной) документации, инжиниринговых услуг по техническому надзору / управлению проектами по СМР  проводятся способом конкурса с использованием рейтингово-балльной системы.

Для остальных видов ТРУ из перечня (услуги связи, охранные услуги в организациях образования, разработка ТЭО и др.) закупки проводятся способом конкурса.

Требования данного перечня не распространяются на закупки, осуществляемые способом из одного источника путем прямого заключения договора.

Перечни ТРУ, осуществляемые единым организатором  

Перечни определяют категории ТРУ и пороговые суммы лотов, при превышении или не превышении которых закупка относится к централизованной.

В зависимости от вида закупки  и  установленных порогов сумм на приобретение ТРУ, закупки проводятся едиными организаторами государственных закупок республиканского, областного и районного уровней.

Перечень ТРУ ежедневной / еженедельной потребности

В него входят товары и услуги, которые необходимы заказчикам на постоянной основе, в том числе:

• продукты и услуги питания;
• ГСМ и  автотранспортные услуги;
• бумага и расходные материалы;
• услуги связи;
• услуги по содержанию дорог и административных зданий;
• услуги по сопровождению информационных систем и другие ТРУ.

 В целях обеспечения бесперебойной деятельности заказчика,  приобретение ТРУ из данного перечня осуществляется  путем подписания дополнительного соглашения на продление действующего договора либо из одного источника путем прямого заключения договора, в период до подведения итогов закупки способом конкурса / аукциона и вступления в силу договора.

Перечень ТРУ с типовыми конкурсными / аукционными документациями

Отдельные категории закупок должны осуществляться в соответствии с типовыми документациями.

На данный момент утверждены типовые конкурсные документации товаров легкой и мебельной промышленности, по приобретению услуг по предоставлению права на использование объектов авторского права / смежных прав и по приобретению охранных услуг в организациях образования.

Также утверждена типовая конкурсная и аукционная документация для приобретения автомобильного транспортного средства (легковой автомобиль).

Перечень ТРУ с дополнительными требованиями

При осуществлении закупок отдельных ТРУ к потенциальным поставщикам могут устанавливаться дополнительные требования:

1. Нахождение поставщиков на территории соответствующей административно-территориальной единицы, на которой планируется приобретение указанных работ / услуг  (определяется веб-порталом автоматически на момент подачи заявки на участие в конкурсе).

В перечень таких работ / услуг входят: услуги по медицинскому осмотру, организации питания, утилизации медицинских отходов, посадке и содержанию цветов, а также работы по содержанию автомобильных дорог.

2. Наличие у поставщика опыта не менее 5 лет или в 10 крупных компаниях.

В перечень входят услуги по независимой оценке корпоративного управления.

Перечень ТРУ с требованиями по энергоэффективности

В перечень входят товары: бытовая техника, источники освещения, компьютеры и серверы, насосы для перекачки воды, кондиционеры воздуха, трансформаторы и пр.

При проведении государственных закупок на указанные товары устанавливаются различные требования: класс энергоэффективности (не ниже А, А+ или А++), показатели световой отдачи, годового потребления электроэнергии и другие параметры.

Работы и услуги в данном перечне (например, ремонт двигателей и насосов, восстановление и ремонт зданий, обслуживание световых конструкций) должны осуществляться с использованием вышеперечисленных товаров, на которые распространяются требования по энергоэффективности.

Требования вводятся поэтапно — для разных видов ТРУ установлены свои даты вступления в действие, начиная с 1 января 2023 года.

В следующей статье разберем остальные подзаконные нормативно-правовые акты, применяемые в сфере государственных закупок.