Госзакупки РК: Способы закупок и процедуры участия

Госзакупки в Казахстане проводятся в электронном формате. Независимо от способа проведения, победителем становится участник, предложивший наименьшую цену. Также при подаче любой заявки, система проводит автоматическую проверку на наличие в реестрах недобросовестных поставщиков и должников.

Запрос ценовых предложений (ЗЦП)

Потенциальный поставщик указывает цену и фактом подачи заявки соглашается с проектом договора и технической спецификацией.

Если несколько поставщиков предложили одинаковую цену, победителем становится тот, чье предложение поступило ранее. В цену за единицу включены все расходы.

Процедура участия

Ознакомление с проектом договора и технической спецификацией, отправка ценового предложения. 
Протокол итогов формируется автоматически порталом государственных закупок.

Открытый конкурс

Для участия потенциальный поставщик должен предоставить пакет документов в соответствии с требованиями конкурсной документации. В отличие от ЗЦП он не обязан соглашаться с технической спецификацией заказчика, у него есть право предложить аналогичные ТРУ с отличающимися характеристиками (при условии, что они будут лучше).

Если ценовые предложения равны, победителя выбирают в зависимости от большего показателя уплаченных налогов. При равенстве и в этом случае приоритет у участника, подавшего заявку ранее других.

Процедура участия

1. Обсуждение. Участники могут задать вопросы заказчику по конкурсной документации, технической спецификации и другим требованиям (например, наличие лицензии). Результат — «Протокол обсуждения» с ответами заказчика на заданные вопросы. При выявлении ошибок в составлении документации/требованиях со стороны заказчика тендер могут изменить или отменить.
2. Прием заявок. Потенциальные поставщики подают заявки на участие в тендере: загружают необходимую документацию и указывают цену.
3. Допуск. Заказчик проверяет предоставленную документацию потенциальных поставщиков. При выявлении несоответствий участники получают возможность исправить свой пакет документов — загрузить недостающие. Дозагрузка не предоставляется в случае: отсутствия обеспечения заявки, выявления факта предоставления заведомо ложной информации, а также если поставщик попал под действие Статьи 6 Закона «О государственных закупках».
4. Подведение итогов. Победитель определяется по наименьшей цене из тех, кто был допущен по результату предыдущего этапа.

Аукцион

Представляет собой двухэтапную процедуру. 
Первый этап аналогичен открытому конкурсу. 
Второй этап, сам аукцион, проходит в режиме реального времени на веб-портале госзакупок. Предмет аукциона — товар.

Наименьшее ценовое предложение, поданное на первом этапе, считается стартовым на этапе аукциона. Потенциальные поставщики видят последнее предложение и могут снизить его. Шаг снижения цены — 0,5-5%

Аукцион может длиться условно бессрочно. Стартовое время проведения аукциона 30 минут. Он будет продлеваться, если ценовое предложение подано менее чем за 10 минут до окончания аукциона — в этом случае аукцион автоматически продлевается на 10 минут.

Из одного источника

Для проведения закупок из одного источника существует несколько оснований, они указаны в Пункте 2 и 3 Статьи 39 Закона РК «О государственных закупках». 

Заказчик проводит закупку из одного источника, заранее определяя конкретного поставщика — ему направляют письменное приглашение для участия.

Процедура участия

Ознакомление с проектом договора и технической спецификацией, подготовка документов, требуемых для участия, подача заявки/согласование договора.

Через товарные биржи

Закупки осуществляются в соответствии с Законом РК «О товарных биржах» по перечню биржевых товаров, предварительно утвержденным государством.

До 1 октября 2020 действует специальный порядок, принятый на основании Указа Президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики». Проведение закупок при специальном порядке включает другие требования.

Также есть конкурсы, где могут участвовать только определенные типы поставщиков: товаропроизводители, организации инвалидов. При государственном социальном заказе — общественные фонды и неправительственные организации.