Недропользователи: открытый конкурс

Рассмотрим открытый конкурс в закупках недропользователей.

Необходимо напомнить, что закупки недропользователей регулируются несколькими документами:

• Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по разведке или добыче углеводородов и добыче урана (Далее №196)
• Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче твердых полезных ископаемых (Далее №355)

В Правилах говорится, что закупки данным способом проводятся в несколько этапов. Давайте разберем основные этапы:

1. Публикация конкурсной документации
2. Прием заявок
   Примечание! Во время этого этапа поставщики могут запросить разъяснения конкурсной документации. 
3. Вскрытие и рассмотрение конкурсных заявок
4. Определение победителя

Публикация конкурсной документации

В первую очередь необходимо знать, что заказчик может потребовать от поставщика: 

1. Опыт работы (при закупке работ и услуг)
   Требование предъявляется при закупках работ или услуг, годовой объем которых превышает 14 000 МРП.
   №196: Заказчик вправе требовать опыт работы не более 3 лет. 
   Для подтверждения опыта работы поставщику нужно предоставить электронные копии рекомендательных писем/положительных отзывов от организаций, для которых он выполнял работы/оказывал услуги. Также, требуется приложить копии соответствующих актов. При этом подтверждающие документы должны быть на сумму свыше 14 000 МРП без НДС, не менее чем по одному договору за весь срок опыта работы. 
   *Допускается предоставление опыта работы за текущий год или предшествующий текущему году.
   №355: Заказчик вправе требовать опыт работы не более 5 лет.
   Для подтверждения опыта работы поставщику нужно предоставить электронные копии рекомендательных писем/положительных отзывов от организаций, для которых он выполнял работы/оказывал услуги. Также, требуется приложить копии соответствующих актов. 

2. Письма от производителя (при закупке товаров)

• О качестве товара/технического описания 
• О гарантии поставки товара поставщику в срок 
• О гарантии поставки товара поставщику в объеме и с качеством, установленном конкурсной документацией
• О сопоставимости расходных материалов, которые предлагает потенциальный поставщик с теми, что ранее поставил производитель 
• О сопоставимости запасных частей или расходных материалов, которые предлагает поставщик, с оборудованием или транспортным средством, для которого они закупаются

3. Квалификация работников
   Соответственно необходимо подтвердить их квалификацию, то есть предоставить диплом/сертификат/свидетельство/удостоверение

4. Наличие сертифицированной аккредитованной системы
5. Наличие ресурсов, необходимых для выполнения обязательств

Важно! Выше описаны требования, которые заказчик может предъявить, а также есть обязательные условия: предоставление копия справки из банка об отсутствии просроченной задолженности, копия справки из соответствующего налогового органа об отсутствии задолженности, обязательство по внутристрановой ценности, техническая спецификация и т. д 

Заказчик не вправе:

• Требовать то, что не регламентировано Правилами
• Устанавливать условие о наличии стажа у работников поставщика
• Указывать на товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара и наименование производителя, а также иных характеристик, определяющих принадлежность приобретаемого товара, работы, услуги отдельному потенциальному поставщику либо производителю. Исключением являются:

• ТРУ для доукомплектования, модернизации, дооснащения, а также для дальнейшего технического сопровождения, сервисного обслуживания и ремонта, в том числе планового ремонта (при необходимости) основного (установленного) оборудования;
• для определения поставщика услуг по предоставлению товара в лизинг и возникновения необходимости подробного описания предмета лизинга (№ 355);
• товаров в соответствии с проектной (проектно-сметной) документацией, имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

Прием заявок

Поставщики, желающие участвовать, подают заявку. Заявка включает в себя конкурсную документацию и техническую спецификацию по каждому лоту отдельно. Срок для подачи заявки:
№196: Если сумма лота меньше 14 000 МРП — не менее 15 календарных дней, сумма лота свыше 14 000 МРП — не менее 30 календарных дней.
№355: Не менее 10 рабочих дней. При повторном конкурсе данный срок составляет не менее 5 рабочих дней. 

Важно! На данном этапе поставщики вправе обратиться к заказчику с запросом разъяснении положений конкурсной документации (КД). Сделать это можно не позднее 5 рабочих дней до конца приема заявок. Отсутствие запросов и подача заявки является выражением согласия с условиями КД.

При наличии запросов заказчик дает ответ в течение 3 рабочих дней после поступления запроса. 

Важно! Заказчик вправе исправить документацию за 1 рабочий день до окончания приема заявок. В случае изменения документации срок подачи заявок продлевается:
№196: Не менее чем на 10 рабочих дней со дня внесения изменений/дополнений в КД;
№355: Не менее чем на 10 рабочих дней со дня повторного утверждения конкурсной документации.

Про внесение обеспечения заявки, рассмотрение конкурсных заявок, в том числе присвоение условных скидок, и определения победителя читайте в следующей статье.