Изменения в правилах недропользования

Введение

В Правила приобретения товаров, работ и услуг (ТРУ), используемых при проведении операций по разведке и добыче углеводородов и урана, были внесены существенные изменения. В данной статье мы рассмотрим с вами основные изменения в правилах недропользования, которые необходимо иметь в виду поставщикам. 

Отдельное регулирование урановой области

Одним из ключевых изменений стало исключение из правил операций по добыче урана. Из наименования приказа и текста документа полностью убраны ссылки на урановую отрасль. Теперь Правила применяются исключительно к разведке и добыче углеводородов.

Правила приобретения недропользователями и их подрядчиками товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по добыче урана теперь функционируют отдельно. Подробнее читайте в источниках.

Способы закупок

В числе новых изменений — изменения, введенные пунктом правил 6-1. Из него следует, что:

• при наличии двух и более товаропроизводителей в реестре закупка осуществляется исключительно на конкурсной основе;
• при наличии одного производителя допускается закуп из одного источника.

Отклонение от конкурсной процедуры при наличии альтернативных поставщиков становится нарушением Правил и Кодекса «О недрах и недропользовании».

Закупки и лоты: внутристрановая ценность

В договорах на недропользование, содержащих обязательства по внутристрановой ценности в работах и услугах, устанавливаются минимальные требования по доле внутристрановой ценности для приобретаемых работ и услуг. Эти требования выражаются в процентах по каждому лоту и составляют от 50% до 100%.

Для проектных работ минимальный уровень внутристрановой ценности установлен не менее 80%.

Конкурсная документация

В конкурсной документации теперь допускается включать требование о предоставлении любого документа по статье 35 Трудового кодекса Республики Казахстан в качестве подтверждения опыта работы сотрудника потенциального поставщика.

Добавлено условие о выплате вознаграждения товаропроизводителю за досрочное исполнение обязательств по договору поставки товаров в размере не более 5% от суммы договора.

Случаи отклонения конкурсной заявки

Теперь конкурсная комиссия отклоняет конкурсную заявку и не допускает потенциального поставщика к участию в открытом конкурсе в ситуации, когда потенциальный поставщик является:

• бездействующим в соответствии с Налоговым кодексом РК;
• его регистрация признана недействительной на основании вступившего в законную силу судебного акта;
• в отношении него вступившим в законную силу судебным актом установлен факт осуществления деятельности с признаками фиктивности, в том числе использование недостоверных счетов-фактур.

Остальные основания для отклонения остались без изменений.

К протоколу рассмотрения конкурсных заявок прикладываются электронные копии подтверждающих документов.

Уменьшение размера обеспечения исполнения договора и обеспечение заявки при закупках среди товаропроизводителей

При проведении закупки среди производителей закупаемого товара заказчик не устанавливает размер обеспечения заявки на участие в закупке выше 0,5 % от суммы, предусмотренной конкурсной документацией для приобретения товара.

При проведении закупки среди товаропроизводителей закупаемого товара заказчиком не устанавливается размер обеспечения исполнения договора более 1% от суммы, предусмотренной конкурсной документацией для приобретения товара.

Строительство «под ключ»

Были убраны работы по бурению и добавлены работы по строительству «под ключ» и работы по строительству скважин «под ключ».

Низкорентабельные скважины

Теперь допускается приобретение одним лотом работ и услуг в рамках нескольких контрактов на недропользование, если группа месторождений, часть месторождения отнесены к категории низкорентабельных.

Открытый конкурс и открытый конкурс на понижение

Заказчик проводит новый открытый конкурс без применения норм пункта 6-1 Правил в следующих случаях:

1. Открытый конкурс среди товаропроизводителей признан несостоявшимся из-за отсутствия заявок от товаропроизводителей;
2. Единственный товаропроизводитель отказался от заключения договора или не ответил в течение 10 рабочих дней после направления заказчиком письма о заключении договора способом из одного источника.

Условия приобретения товара в новом открытом конкурсе соответствуют требованиям документации несостоявшегося конкурса или конкурса на понижение (электронных торгов).

В конкурсной документации нового конкурса включаются документы, подтверждающие отсутствие заявок от товаропроизводителей и/или отказ (либо отсутствие ответа в установленный срок) единственного товаропроизводителя от заключения договора. 

Источники:

https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1500000414
https://adilet.zan.kz/rus/docs/K1700000125
https://adilet.zan.kz/rus/docs/V1800017122
https://zan.gov.kz/client/#!/doc/217773/rus